Медиа-центр

Новости

Депутатский запрос Куставлетова Д.Р.

Премьер-Министру Республики Казахстан

Сагинтаеву Б.А.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Поводом обращения к Вам с депутатским запросом является необходимость совершенствования национальной системы интеллектуальной собственности.

По итогам двадцать седьмого пленарного заседания Совета иностранных инвесторов Президентом Республики Казахстан от 12 июня 2014 года поручено Правительству Республики Казахстан провести системную работу по переходу на стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) в сфере защиты интеллектуальной собственности.

Правительством как мера исполнения поручения был разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности».

Однако, при рассмотрении законопроекта депутатами Сената было отмечено, что данный законопроект не предусматривает системную работу, а является рамочным, он не регулирует никаких элементов развития в правовом ряду, отсутствуют новеллы, приводящие к прорывам в разных областях интеллектуальной собственности и реализация новых подходов и механизмов, о которых отмечал Елбасы.

Вышеуказанный законопроект Сенатом Республики Казахстан принят лишь как первый шаг перехода на стандарты ОЭСР в сфере защиты интеллектуальной собственности, так как не решены вопросы по развитию фармапроизводства, обороны, военных технологий, науки, совершенствование вопросов коммерциализации объектов и др.

По нашему мнению, для эффективного исполнения поручения Главы государства необходимо принятие соответствующего межведомственного программного документа в виде концепции или государственной программы.

Важность совершенствования национальной системы интеллектуальной собственности, как одного из инструментариев для поддержки инновационной деятельности, отмечается в Обзоре национальной системы интеллектуальной собственности Казахстана, подготовленном в рамках проекта ОЭСР «Повышение конкурентоспособности Казахстана за счет реализации инновационной политики» в 2016 году.

Следует отметить, что ранее постановлением от 26 сентября 2001 года № 1249 была одобрена Концепция охраны прав интеллектуальной собственности. В 2002 году Правительством была утверждена Программа по реализации данной Концепции.

В настоящее время указанные документы утратили силу. Вместе с тем, отдельные мероприятия по вопросам защиты результатов творческой деятельности содержатся в разных программных документах и планах Правительства.

К примеру, мероприятия по борьбе с контрафактными товарами предусмотрены Планом мер по улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума на 2016-2018 годы. Мероприятия, связанные с использованием искусственного интеллекта, созданием интеллектуальных сервисов и их патентования затронуты в Государственной программе «Цифровой Казахстан».

Внедрение инновационных форм доступа к интеллектуальной информации, охраны нематериального культурного наследия, используемого при создании объектов промышленной собственности и авторских произведений, заложены в Концепции культурной политики Республики Казахстан.

Вопросы реализации инновационных проектов, необходимости патентования результатов научно-исследовательской деятельности упоминаются в Государственной программе развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 – 2019 г. и Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 – 2019 годы.

Развитие селекционной и племенной работы, результаты которой подлежат патентованию, использованию и защите как объекты селекционных достижений являются предметом Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы.

В практическом плане нельзя не отметить создание Международного финансового центра, Международного центра по развитию зеленых технологий и инвестиционных проектов «Future Energy»,Международный технопарк IT-стартапов, деятельность которых связана с созданием результатов интеллектуальной деятельности.

Если обратиться к международному опыту, многие страны, исходя из необходимости определения системного подхода к созданию, патентованию, охране объектов интеллектуальной собственности, поддержке инновационной деятельности приняли отдельные государственные программы. Такие программы, к примеру, приняты в России, Беларусь, Турции и др.

Межгосударственная программа в сфере интеллектуальной собственности принята в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), СНГ.

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Учитывая вышеизложенное и понимая важность поднятой проблемы, полагаем необходимым рассмотреть вопрос о разработке межведомственного программного документа, позволяющего определить системный подход Правительства к вопросам охраны прав на объекты интеллектуальной собственности во всех сферах экономики, которая позволит безусловно исполнить поручение Елбасы данное на 27 пленарном заседании Совета иностранных инвесторов.

В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» прошу о результатах рассмотрения депутатского запроса дать письменный ответ в установленный законом срок.

Депутаты

Г. Ким

Д. Куставлетов

Р. Абдикеров

С. Айтпаева

В. Волков

М. Тагимов

Р. Тусупбеков

Е. Мамытбеков

№ исх: 13-10/1548 дз от: 30.06.2018

№ вх: 2022//13-10/1548дз от: 02.07.2018

Ответ Премьер-Министра Республики Казахстан

на Ваш №15-13-181 д/з от 12.06.2018г.

Депутатам Сената Парламента

Республики Казахстан

(по списку)

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев запрос касательно необходимости разработки межведомственного программного документа, позволяющего определить системный подход Правительства к вопросам охраны прав на объекты интеллектуальной собственности во всех сферах экономики для выполнения поручения Елбасы, данного на 27 пленарном заседании Совета иностранных инвесторов (далее - СИИ), отмечаем следующее.

В реализацию поручений Главы государства, данных на пленарном заседании СИИ 12 июня 2014 года, Министерством юстиции проводится поэтапная системная работа по переходу на стандарты Организации экономического сотрудничества и развития в сфере интеллектуальной собственности (далее - ОЭСР).

7 апреля 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности».

Законом были уточнены процедуры экспертизы заявок на выдачу охранных документов на объекты промышленной собственности, исключен инновационный патент, предусмотрена возможность ускоренной регистрации прав на объекты промышленной собственности в области «зеленой экономики», уточнены обязанности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе и квалификационные требования к организациям, претендующим на прохождение аккредитации.

С целью выполнения принятых обязательств в рамках ВТО в октябре 2015 года были внесены изменения в Патентный закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года в части предоставления заявителю оригинального лекарственного средства 6-летнего периода времени, в течение которого ни одно другое лекарственное средство, содержащее новые химические вещества, не сможет быть зарегистрировано. В течение данного периода Казахстан обязуется не допускать на свой рынок воспроизведенное лекарственное средство (генерик).

В целях финансирования науки, стимулирования конкретных открытий и инноваций, трансферта технологий, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, включая результаты интеллектуальной деятельности, 31 октября 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», разработанный Министерством науки и образования и согласованный Министерством юстиции, Министерством по инвестициям и развитию и другими заинтересованными государственными органами.

Очередным шагом по совершенствованию сферы интеллектуальной собственности было принятие 11 июня текущего года Сенатом Парламента Республики Казахстан Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности», направленного на переход на одноуровневую систему регистрации объектов интеллектуальной собственности, упрощение процедуры регистрации объектов, устранение правовых пробелов, снижение административных барьеров в сфере охраны интеллектуальной собственности.

Несмотря на предпринятые меры, работа по совершенствованию системы интеллектуальной собственности продолжается.

26 марта текущего года между Министерством юстиции и Консорциумом компаний Reed Smith LLP (далее - Консорциум) заключен Контракт по предоставлению консалтинговых услуг по совершенствованию норм законодательства в сфере интеллектуальной собственности (далее – Контракт).Контракт заключен в рамках Соглашения о займе Международного Банка Реконструкции и Развития № 8361-KZ (Проект Институционального укрепления сектора правосудия) между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития (далее - Соглашение о займе).

Основными задачами Контракта являются выработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности по вопросам патентования IT-решений с учетом опыта стран ОЭСР, коллективного управления авторским правом и смежными правами, защиты прав интеллектуальной собственности и др.

В рамках Контракта Консорциумом будет подготовлен сравнительный анализ законодательства и правоприменительной практики Республики Казахстан, передового мирового опыта в сфере интеллектуальной собственности (срок - июль 2018 года) и выработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Кроме того, Министерством юстиции, в целях выработки новых инициатив по совершенствованию сферы интеллектуальной собственности инициирована разработка Стратегии развития сферы интеллектуальной собственности в Республике Казахстан и Дорожной карты ее реализации на период с 2020 до 2025 годы (далее – Стратегия) в рамках Соглашения о Займе.

В рамках Стратегии будут урегулированы вопросы определения системного подхода к охране прав на объекты интеллектуальной собственности, усиления охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

Учитывая вышеизложенное, поднятые вами вопросы будут урегулированы в рамках Стратегии после её утверждения.

С уважением,

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Б. Сагинтаев

Список

Ким Г.В., Куставлетову Д.Р.,

Абдикерову Р.К., Айтпаевой С.М.,

Волкову В.В., Тагимову М.М.,

Тусупбекову Р.Т., Мамытбекову Е.К.

№ исх: 13-10/1548 дз от: 30.06.2018

№ вх: 2022//13-10/1548дз от: 02.07.2018

Қазақстан Республикасының Премьер-Министрінің

12.06.2018ж. 15-13-181д/3 хатыңызға жауабы

Қазақстан Республикасы

Парламенті Сенатының депутаттарына

(тізім бойынша)

Құрметті депутаттар!

Елбасының Шетелдік инвесторлар кеңесінің (бұдан әрі – ШИК) 27 жалпы отырысында берген тапсырмасын орындау үшін экономиканың барлық салаларында зияткерлік меншік объектілері құқықтарын қорғау мәселелерінде Үкіметтің жүйелік тәсілін анықтауға мүмкіндік беретін ведомствоаралық бағдарламалық құжат әзірлеу қажеттілігі туралы сауалды қарап, келесіні атап өтеміз.

2014 жылғы 12 маусымда өткен ШИК жалпы отырысында берілген Мемлекет басшысының тапсырмаларын іске асыру үшін Әділет министрлігі зияткерлік меншік саласында Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (бұдан әрі – ЭЫДҰ) стандарттарына көшу бойынша кезең-кезеңмен жүйелі жұмыс жүргізуде.

2015 жылғы 7 сәуірде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне зияткерлік меншік саласын құқықтық реттеу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңы қабылданды.

Заңда өнеркәсіптік меншік объектілеріне қорғау құжаттарын беруге өтінімдер сараптамаларының рәсімі нақтыланды, инновациялық патент алынып тасталды, «жасыл экономика» саласында өнеркәсіптік меншік объектілеріне құқықтарды жедел тіркеу мүмкіндігі көзделді, мүліктік құқықтарды ұжымдық негізде басқаратын ұйымдардың міндеттері және аккредитациядан өтуге үміткер ұйымдарға қойылатын біліктілік талаптары анықталды.

2015 жылдың қазан айында ДСҰ шеңберінде қабылданған міндеттемелерді орындау мақсатында 1999 жылғы 16 шілдедегі Қазақстан Республикасының Патент Заңына 6 жыл уақыт аралығында жаңа химиялық заттарды қамтитын басқа дәрілік заттардың тіркелуі мүмкін емес түпнұсқалы дәрілік заттарды өтінім берушіге ұсыну бөлігінде өзгерістер енгізілді. Осы кезеңде Қазақстан өз нарығына қайта өндірілген дәрілік препаратты (генериктерді) жібермеуге міндеттенеді.

Ғылымды қаржыландыру, нақты жаңалықтар мен инновацияларды ынталандыру, технологияларды трансферттеу, ғылыми және (немесе) ғылыми-техникалық қызметтің нәтижелерін, оның ішінде зияткерлік қызметтің нәтижелерін қоса коммерциаландыру мақсатында Білім және ғылым министрлігі әзірлеген Әділет министрлігі, Инвестициялар және даму министрлігі және басқа да мүдделі мемлекеттік органдармен келісілген және «Ғылыми және (немесе) ғылыми-техникалық қызмет нәтижелерін коммерцияландыру туралы» Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы
31 қазанда қабылданды.

Зияткерлік меншік саласын жетілдірудің келесі қадамы ағымдағы жылдың
11 маусымында Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты қабылдаған зияткерлік меншік объектілерін тіркеудің бір деңгейлі жүйесіне көшуге, объектілерді тіркеу рәсімдерін жеңілдетуге, құқықтық кемшіліктерді жою, зияткерлік меншікті қорғау саласындағы әкімшілік кедергілерді азайтуға бағытталған «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне зияткерлік меншік cаласындағы заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы болатын.

Қабылданған шараларға қарамастан зияткерлік меншік жүйесін жетілдіру жұмыстары жалғасуда.

Ағымдағы жылғы 26 наурызда Әділет министрлігі мен Reed Smith LLP консорциумдық компаниясы (бұдан әрі – Консорциум) зияткерлік меншік саласындағы заңнама нормаларын жетілдіру бойынша консалтингтік қызметті ұсыну бойынша келісімшарт (бұдан әрі – Келісімшарт) жасады. Келісімшарт Қазақстан Республикасы мен Халықаралық Қайта Құру және Даму Банкі арасында Халықаралық қайта құру және даму банкінің № 8361-KZ (Сот төрелігі секторын институционалды нығайту жобасы) Қарыз туралы келісімінің
(бұдан әрі – Қарыз туралы келісім) шеңберінде жасалды.

Келісімшарттың негізгі міндеттері ЭЫДҰ елдерінің тәжірибесін, авторлық және сабақтас құқықтарды ұжымдық негізде басқаруды, зияткерлік меншік құқықтарын қорғауды және т.б. ескере отырып, IТ-шешімдерін патенттеу мәселелері бойынша зияткерлік меншік саласындағы заңнаманы жетілдіруге ұсыныстар әзірлеу болып табылады,

Келісімшарт шеңберінде Консорциум Қазақстан Республикасының заңнамасын және құқық қолдану практикасын, зияткерлік меншік саласындағы алдыңғы қатарлы әлемдік тәжірибені, салыстырмалы талдауды дайындайды және қолданыстағы заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлейді (мерзімі – 2018 жылғы шілде).

Бұдан басқа Әділет министрлігі зияткерлік меншік саласын жетілдіру бойынша жаңа бастамаларды әзірлеу мақсатында Қазақстан Республикасында Зияткерлік меншікті дамыту стратегиясын және 2020 – 2025 жылдарға арналған іске асырудың жол картасын (бұдан әрі – Стратегия) Қарыз туралы Келісім шеңберінде әзірлеуге бастама жасалды.

Стратегия шеңберінде зияткерлік меншік объектілері құқықтарын қорғауға, зияткерлік меншік құқықтарын сақтау мен қорғауды нығайтуға жүйелі тәсілдерді анықтау мәселелері реттеледі.

Жоғарыда жазылғандарды ескере отырып, Сіздер көтерген мәселелер Стратегия бекітілгеннен кейін соның шеңберінде реттелетін болады.

Қазақстан Республикасының

Премьер-Министрі Б. Сағынтаев

Тізім

1. Г.В. Ким

2. Д.Р. Құсдәулетов

3. Р. К. Әбдікеров

4. С.М. Айтпаева

5. В.В. Волков

6. Р.Т. Түсіпбеков

7. М.М. Тагимов

8. Е.Қ. Мамытбеков

Ваш отзыв и предложение по сайту