Линник
Андрей
Григорьевич

Член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Обращение к депутату
О принятии мер по оказанию поддержки отечественным оборонным предприятиям, развитию их конструкторского и производственного потенциала.









Министру индустрии и инфраструктурного развития 

Республики Казахстан

Атамкулову Б.Б.



ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Бейбут Бакирович!

В адрес «Ак жола» обратились Ассоциация предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики. Отечественные производители крайне возмущены Правилами формирования, размещения и выполнения гособоронзаказа и Правилами ценообразования на данную продукцию, а также предлагаемыми поправками к ним.

По их мнению, эти требования заведомо направлены против отечественных производителей, и напротив, поддерживают импортеров оборонной продукции.

Во-первых, установленный Правилами, так называемый «Период исполнения гособоронзаказа» - не позволяет заключать договоры на продукцию с длительным технологическим циклом изготовления.

Тем самым, государство отказывается поддерживать разработку и внедрение новых технологических решений, освоение сложной продукции, производственный цикл которых срок исполнения контракта. Между тем, в отрасли есть примеры технологических задач, на решение которых требуются и 5, и 10 лет.

Во-вторых, для включения в Реестр отечественных поставщиков гособоронзаказа требуется Индустриальный сертификат. Это требование препятствует освоению новых видов техники, так как сертификат выдается только на ранее производимую, серийную продукцию. А изготовить первый образец новой дорогостоящей военной техники ради получения сертификата предприятия не могут себе позволить. Кроме этого, внесение дополнений в Реестр должно быть не более двух раз в год.

Правилами не предусмотрены процедуры изменения сроков договоров в случае непредвиденных обстоятельств, изменившейся экономической или политической ситуации (санкции, эмбарго и т.д.). Например, несвоевременный выход постановления Правительства об утверждении гособоронзаказа, либо затягивание уполномоченным органом выбора исполнителя, автоматически влекут сдвиг подписания договоров. Но даже это не предусматривает продления сроков их исполнения – он ограничен 31 декабря, без возможности продления.

Фактически на исполнение заказа предоставляется срок в 7 месяцев без учета сложности и трудоемкости производства, вместо предусмотренных законодательством 11 месяцев. Заявленные при бюджетировании сроки производственных циклов и поставки комплектующих, связанные с экспортно-импортными и другими разрешительными процедурами, не учитываются.

В-третьих, Правила ценообразования на оборонную продукцию не позволяют включать в себестоимость расходы, произведённые до «периода исполнения гособоронзаказа», в том числе - заблаговременное приобретение оборудования и материалов, ремонт и обслуживание производственных мощностей, обучение и переподготовку кадров, и даже выплату отпускных работникам в рамках фонда оплаты труда. Все эти расходы предприятия должны финансировать сами, правда непонятно из каких источников, если их единственной статьей дохода является гособоронзаказ.

Особый вопрос - регулирование рентабельности по контрактам. В случае настоящего или мнимого превышения установленной заказчиком прибыли, «излишки» подлежат изъятию. Так, по данным Ассоциации, в настоящее время идёт процесс взыскания с заводов 600 млн.тенге так называемых «излишков прибыли», что в нынешних условиях может поставить их на грань разорения.

Такой подход вызывает возмущение производителей, особенно с учётом того, что ни одна из перечисленных мер не касается иностранных поставщиков оборонной продукции - никто из чиновников не вникает в их бухгалтерию и не пытается регулировать себестоимость и доходность.

Между тем, события последних лет у дальних и ближних соседей наглядно показали, насколько важно в современных условиях наличие технологичного вооружения и его бесперебойного производства, когда сравнительно недорогие современные средства поражения способны превратить целые подразделения дорогостоящей техники в груды металлолома.

Не случайно в Программе партии «Ак жол» отдельное внимание уделено модернизации вооруженных сил, их готовности к технологичным, гибридным формам борьбы в целях обеспечения национальной безопасности и защиты территориальной целостности нашей Родины.

Учитывая, вышеизложенное, фракция «Ак жол» просит принять меры по оказанию поддержки отечественным оборонным предприятиям, развитию их конструкторского и производственного потенциала.

      

С уважением,

депутаты фракции «Ак жол»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            А.Линник

                                                                                                          А. Перуашев

                                                                                                          Д.Еспаева

                                                                                                          Б.Дюйсенбинов

                                                                                                          А.Әбилдаев
                                                                            

  Е.Барлыбаев

                                                                                                          С.Ерубаев
                                                                                                         

А.Жумабаева

                                                                                                          К.Иса

                                                                                                          Е.Өмірғали

                                                                                                         М.Раманқұлов

                                                                                                          А.Сембинов