Вопросы и ответы

Вопрос

Какие поправки в Конституцию утверждены


Ответ

Конституцию Республики Казахстан, принятую на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» внесены следующие поправки. Из Основного закона был исключен конституционный запрет о слиянии общественных и государственных институтов, а также на государственное финансирование общественных объединений. Согласно поправкам в Конституцию смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. Санкционирование ареста и содержание под стражей допускается лишь с санкции суда. Большие изменения претерпел раздел Конституции, посвященный Президенту Республики. В частности, исключена норма о приостановлении Президентом Республики деятельности в политической партии на период осуществления своих полномочий. Срок президентских полномочий сокращен с семи до пяти лет, при этом Главой государства может быть избран гражданин Казахстана, проживающий в стране последние пятнадцать лет. Принята поправка, предложенная депутатами о не распространении на Первого Президента Республики Казахстан ограничения об избрании более двух раз подряд. Новеллой Конституции является назначение на должность Премьер-Министра Республики после консультаций с фракциями политических партий и с согласия Мажилиса. Закрепляется конституционный статус Ассамблеи народа Казахстана, которая образуется Президентом. В соответствии с поправками, Президент наделяется правом законодательной инициативы и может вносить на рассмотрение Парламента проекты законов. Кроме того, Президент Республики после консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента вправе распустить Парламент или Мажилис Парламента, однако они не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска. Дополнено положение о назначении Главой государства на должность акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Теперь они могут назначаться только с согласия соответствующего маслихата. Не менее важные изменения имеются и в разделе о Парламенте Республики Казахстан. Увеличено количество депутатов в каждой из палат Парламента. В частности, количество депутатов Сената, назначаемых Президентом, увеличено с семи до пятнадцати депутатов. При этом часть из них будет назначаться после соответствующих консультаций с Ассамблеей народов Казахстана. Мажилис Парламента будет формироваться по новой схеме, в основе которой лежит пропорциональная система с элементами принципа представительства. В частности, девяносто восемь из ста семи депутатов Мажилиса будут избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, девять депутатов, представляющие различные этнические группы населения Казахстана избираются Ассамблеей народа Казахстана. Конституционно закреплен такой дополнительный критерий для депутатов Парламента, как постоянное проживание на территории Республики Казахстан последние десять лет. В то же время исключена норма об отсутствии у депутата Парламента какого-либо императивного мандата. Новеллой является установление права Парламента выразить вотум недоверия Правительству в случае неутверждения Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета. Согласно внесенным изменениям, конституционные законы будут приниматься Парламентом в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате. Законопроекты, внесенные Главой государства в порядке законодательной инициативы, не требуют положительного заключения Правительства относительно сокращения государственных доходов или увеличения государственных расходов. К исключительному ведению Сената теперь будут относиться вопросы дачи согласия на назначение Председателя Национального Банка, а также выполнение функций Парламента по принятию законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий. В то же время из компетенции Сената исключены вопросы избрания на должности и освобождение от должностей председателей коллегий Верховного Суда Республики Казахстан и о досрочном прекращении полномочий местных представительных органов. К вопросам исключения ведения Мажилиса относятся дача согласия на назначение Премьер-Министра Республики Казахстан, выражение вотума недоверия Правительству. Изменены схемы формирования Конституционного Совета, Центральной избирательной комиссии. Каждая из палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты назначает на должности двух членов Конституционного Совета, двух членов Центральной избирательной комиссии. Упрощена процедура выражения Парламентом недоверия отдельно взятому министру, при этом для выражения недоверия также достаточно будет простого большинства голосов депутатов соответствующей Палаты. Упразднена Квалификационная коллегия юстиции с передачей ее функций по отбору кандидатов на должности судей в ведение Высшего Судебного Совета. Теперь председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета. В Конституции закрепляется, что основой местного самоуправления становятся маслихаты, которым в соответствии с законом может быть делегировано осуществление государственных функций. Срок полномочий маслихатов, в целях обеспечения стабильности власти на местах, увеличен с четырех до пяти лет. Упрощена процедура выражения маслихатом недоверия акиму. Для этого потребуется простое большинство депутатов, которые принимают решение о вотуме недоверия акиму и постановке вопроса об его освобождении соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом.