Министру сельского хозяйства РК
Традиционно Казахстан и Россия являются основными производителями этой продукции на Евразийском континенте. Сегодня, на фоне резкого роста цен на продовольствие во всём мире на 30-40%, как подчеркнул вчера Первый Президент Н.Назарбаев, мы просто обязаны извлекать реальную выгоду из этих преимуществ.
Такая возможность связана с переработкой данного сырья и дальнейшим экспортом продукции с высокой добавленной стоимостью.
Для этого имеются все необходимые производственные мощности.
Однако сложившаяся в последние годы беззубая политика внешней торговли привела к тому, что наше сырьё перерабатывают и «снимают сливки» совершенно посторонние структуры из соседних стран.
Дошло до того, что из-за нехватки сырья, мельничные комплексы загружены на 35-40%, а маслозаводы - на 50%.
Отсутствие переработки лишает внутренний рынок собственных продовольственных товаров.
Это создаёт необходимость закрывать потребительский спрос импортной продукцией, импортируя инфляцию и подрывая курс национальной валюты.
Проблема стала настолько очевидной, что с августа текущего года и Казахстан, и Россия стали вводить меры по ограничению вывоза сырья.
В нашей стране Минсельхоз ввёл квотирование на экспорт зерновых и семян масличных культур.
Однако квотирование – непрозрачный и крайне коррупциогенный инструмент, о чём уже сообщают в партию «Ак жол» предприниматели из регионов. Иногда квоту легче получить перекупщикам, чем тем, кто сам в условиях засухи с трудом вырастил урожай.
Фракция «Ак жол» считает, что регулирование экономики должно проводиться рыночными методами.
Например, в Российской Федерации вместо квотирования введена экспортная пошлина от 320 долларов США за тонну подсолнечника, 165 евро за тонну рапса.
Такая мера обеспечивает равный доступ, а также сдерживает инфляцию на внутреннем рынке, снижает его импортозависимость и защищает национальную валюту.
Для справки: за 2020 год объем экспорта из Казахстана только масличных культур составил почти 1 млн. тонн. То-есть, при экспортной пошлине даже не 320 долл. (как в России), а хотя бы в 100 долл. за тонну бюджет получил бы дополнительно 100 млн.долл. США или 43 млрд.тг!
Экспорт пшеницы за тот же период составил более 5 млн.тн.
Другой стороной переработки зерновых и семян масличных является высокий выход отрубей и шрота, которые служат основой высококалорийных кормов.
Всем известна бедственная ситуация в текущем году с массовым падежом скота и отправкой вагонов с сеном в засушливые регионы.
Так вот, при переработке указанных объемов сырья в своей стране, животноводы Казахстана получили бы более 1,5 млн тн. отрубей и около 300 тыс.тн шрота, что эквивалентно до 3-4 млн.тн комбикормов.
Этот объем мог бы стать не только реальным спасением, но и огромной кормовой базой животноводства, вместо тюков сена.
В век продовольственного бума мы сидим на золоте и своими руками отдаём его за бесценок более умным соседям, которые в отличие от наших чиновников просто умеют считать.
На основании вышеизложенного, фракция Демпартии «Ақ жол» требует прекратить безразличное отношение к собственным ресурсам и следовать национальным интересам. В этих целях предлагаем:
- Установить временные экспортные пошлины на вывоз зерновых и семян масличных культур. Полученный доход направить на стимулирование сельхозпроизводителей.
Принять конкретные меры по системной поддержке субъектов перерабатывающей отрасли АПК.
Использовать возможности переработки зерновых и масличных для формирования кормовой базы отечественного животноводства.
С уважением,
депутаты фракции «Ак жол»
Ответ Министерства сельского хозяйства РК на депутатский запрос
Депутату Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
Барлыбаеву Е.Х.
На письмо № ДЗ-334
от 25 ноября 2021 года
Уважаемый Ерлан Хайланович!
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев вышеуказанный депутатский запрос, сообщает следующее. Касательно установления временных экспортных пошлин на вывоз зерновых и семян масличных культур На основании протокола заседания Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях от 13 июля 2021 года № 68 Министерством принимаются меры по введению количественных ограничений на вывоз с территории Республики мягкой пшеницы (5 класса), ячменя, отрубей, шрота/жмыха сроком на 6 месяцев. Так, разработан проект приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «О некоторых вопросах вывоза отдельных товаров с территории Республики Казахстан», который на сегодняшний день находится на согласовании в государственных органах. Также, согласно пункта 2.3 протокола заседания МВК от 22 октября 2021 года № 72 утвержден приказ о введении количественных ограничений на вывоз семян подсолнечника (125 тыс. тонн) и масла подсолнечного (110,0 тыс. тонн) с 1 декабря 2021 года по 1 июля 2022 года (приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 декабря 2021 года № 376 «О некоторых вопросах вывоза отдельных товаров с территории Республики Казахстан»). Касательно конкретных мер по системной поддержке субъектов перерабатывающей отрасли АПК Правительством Казахстана на систематической основе принимается ряд мер для снижения себестоимости производимой продукции и повышения экспортного потенциала зерноперерабатывающей отрасли.
В целях повышения конкурентоспособности отечественной перерабатывающей отрасли предусмотрены льготные кредиты на пополнение оборотных средств с конечной ставкой для заемщика 5-6%.
В рамках программы «Экономики простых вещей» продукты переработки пшеницы включены в перечень товаров для кредитования приоритетных проектов на приобретение основных и пополнение оборотных средств с конечной ставкой вознаграждения для заемщика 6%.
В соответствии со статьей 411 Налогового кодекса Республики Казахстан для переработчиков предоставляется льгота по снижению НДС в размере 70%.
Кроме того, внесены изменения в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 ноября 2014 года № 3-2/615 «Об утверждении Правил субсидирования затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки» в части субсидирования затрат на закуп пшеницы для производства сухой клейковины и биоэтанола.
Также, в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 107 «Об утверждении Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства» (далее – Приказ № 107) предусмотрено субсидирование по кукурузе на зерно, гречихе, масличным культурам и сахарной свекле за объемы сданной на переработку.
Также для стимулирования несырьевого экспорта в рамках Правил возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, а также информационно-коммуникационных услуг, перечня отечественных обработанных товаров, а также информационно-коммуникационных услуг, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 1128, осуществляется возмещение части транспортных затрат в зависимости от уровня передела продукции, предусмотрены новые виды возмещения части затрат, связанные с проведением процедур лицензирования, доставкой продукции для испытаний в рамках сертификации, заключением лицензионных договоров, арендой торговых полок.
В частности, внедрен механизм возмещения части транспортных затрат, который позволяет казахстанским экспортерам снизить себестоимость продукции до 10%, а также расширить географию экспорта и номенклатуру товаров.
Возмещаются также затраты, понесенные предприятиями на рекламу, аренду торговых площадей и полок, складов, сертификацию брендов и транспортировку.
Кроме того, действует Программа Экспортной Акселерации, создавшая устойчивый канал доступа отечественной пищевой продукции (мука пшеничная, отруби пшеничные, крахмал пшеничный, пшеничная клейковина, крупы, макаронные изделия) на рынок Китая.
В текущем году, в целях расширения географии сбыта к КНР добавятся ОАЭ. Таким образом, расширение номенклатуры поставляемых товаров и географии сбыта отечественной продукции позволит создать стабильные цепочки поставок на рынки данных стран.
Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан также утвержден перечень производителей товаров собственного производства для которых, предусмотрен 50% «автовозврат» НДС без проведения налоговой проверки.
Параллельно на постоянной основе проводится работа по продвижению экспорта посредством организации торгово-экономических миссий, выставок, национальных стендов и др.
На основании вышеизложенного отмечаем, что меры по развитию перерабатывающей отрасли предусмотрены в рамках Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2025 годы (далее – Нацпроект). Касательно использования возможности переработки зерновых и масличных для формирования кормовой базы отечественного животноводства В настоящее время формирование кормовой базы является одной из основных стратегических направлений развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан. В связи с этим, Министерством на постоянной основе проводится работа диверсификации посевных площадей, в том числе по увеличению площадей выращивания кормовых культур. Для реализации вышеуказанного, в соответствии с приказом № 107 осуществляется субсидирование семян, минеральных удобрений, средств защиты растений. А также в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 6-3/597 частично возмещается затраты при подаче поливной воды. Кроме того в рамках Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях, утвержденных приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 июля 2018 года № 317 производится инвестиционное субсидирование на приобретение сельхозтехники и создании и расширении оросительных систем. Побочные продукты переработки растениеводческой продукции также используются в кормовой базе животноводства. За последнее время, учитывая развитие перерабатывавающей отрасли наблюдается рост объемов производства побочных продуктов которые используются в производству комбикормов, такие как масличные жмыхи и шроты – в 2020 году больше на 50 тыс. тонн или 13,6 % уровня 2019 года, отруби – больше на 13,2 тыс. тонн или 1,2 %, а также свекловичного жома – на 1 тыс. тонн или 1%. Вместе с тем отмечаем, что использование возможности переработки зерновых и масличных для формирования кормовой базы отечественного животноводства будет рассмотрено на основе Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы в рамках разрабатываемой Дорожной карты по развитию переработки сельскохозяйственной продукции.
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан Е. Карашукеев
