Оглашен 28.03.2018 г                                                                                                                                                                                                                Премьер-Министру

                                                                                         Республики Казахстан

                                                                                            Сагинтаеву Б.А.

Депутатский запрос

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

        Трагедия в Кемерово потрясла казахстанцев, которые вместе с Елбасы в разных формах выражают соболезнования россиянам, родственникам безвинно и безвременно погибших людей. Но эта трагедия потрясла не только болью по погибшим. Она поражает вызывающим безответственным отношением владельцев бизнеса к элементарным вопросам безопасности граждан в угоду сиюминутной прибыли. Поражает она и безответственным отношением государственных органов к выполнению своих прямых обязанностей по обеспечению норм и правил этой безопасности.

        Переживая боль потерь в Кемерово, казахстанцы обоснованно высказывают опасения и озабоченность состоянием безопасности на подобных объектах в нашей стране. И не только в торгово-развлекательных центрах, но и на объектах образования, здравоохранения, культуры, иных объектах массового скопления людей. Мы хорошо помним регулярно возникающие пожары на рынках Алматы и ряда городов Казахстана, а также трагедии, связанные с теми или иными чрезвычайными ситуациями не природного характера. И каждый раз мы видим вопиющие нарушения как со стороны владельцев объектов, так и попустительство государственных органов в принятии упреждающих мер. А люди ожидают и требуют принятия конкретных, эффективных и исчерпывающих мер и действий, упреждающих или предотвращающих трагедии, а не массовые проверки по фактам происшествий.

        Вот и сейчас Правительство ситуативно отреагировало на трагедию в Кемерово. Оперативно отреагировало. Поручено осуществить проверки казахстанских торгово - развлекательных центров на безопасность. Кроме того, на пожарную безопасность проверят гостиницы, бизнес - центры, учебные заведения, зоопарки и национальные парки на предмет наличия и работоспособности автоматических систем обнаружения пожаров и пожаротушения, противопожарного водоснабжения, укомплектованности первичными средствами тушения огня, размещения схем путей эвакуации. Вроде все правильно. Но насколько это исчерпывающе? Достаточно ли этого для предотвращения трагедий? Наверное, нет.

        Ни для кого не секрет, что практически повсеместно персонал торговых и иных объектов не владеет элементарными знаниями по общим и персональным действиям в случае чрезвычайных ситуаций даже самого не сложного характера. Практически никто не смог вспомнить инструкций или алгоритмов действий. Зачастую в торговых центрах продавцы не знают, что делать при возникновении пожара. Посетители не знают этого тем более. В информационных службах торговых объектов не умеют и не пользуются системами локального оповещения населения в случае необходимости доведения важной оперативной информации.

        Школьники, студенты, преподаватели, служащие различных организаций также не владеют элементарными знаниями по своим действиям в случае пожара или иного чрезвычайного происшествия. Практически не проводятся учения и инструктажи, которые бы позволяли на практике узнать и усвоить свои элементарные действия по обеспечению собственной безопасности и безопасности окружающих.

        Полагаем, что привитие устойчивых практических и прикладных навыков как персоналу, так и гражданам должно стать серьезной составляющей в работе уполномоченных государственных органов и руководителей объектов любой формы собственности. Законодательством это предусмотрено. А эпизодические инструктивные публикации в средствах массовой информации или буклеты не приносят практически никакого прикладного эффекта, но зато дают хорошую отчетность о проделанной работе.

        Также полагаем незамедлительно приступить к созданию современных и высокоэффективных систем оповещения как объектового, так и территориального уровней. Депутаты неоднократно ставили вопрос, что оповещение через сирену в век цифровых технологий в оперативных случаях по определению не может быть эффективным. Оповещение через СМС или СМИ, даже сетевого характера, могут давать эффект только по прогнозируемым или ожидаемым событиям. А для ситуаций чрезвычайного характера нужны системы оповещения с мгновенным перехватом каналов радио -, теле - вещания, рекламных, информационных установок любого типа. Причем эти технологии должны быть обеспечены четкими сценарными алгоритмами доведения необходимой информации, работающими в автоматическом режиме и снижающими риски человеческого фактора. Такие системы давно работают в развитых странах, активно внедряются в большинстве стран СНГ. Казахстан серьезно отстает в этих вопросах.

        При проведении обозначенных Правительством проверок объектов повышенной для населения опасности считаем весьма важным особое внимание уделить перепрофилированным объектам, которые создавались на базе промышленных или иных производственных зданий и сооружений. Создавались они, как правило, в ранние годы становления рыночной экономики, перестройка зданий велась без надлежащего проектного сопровождения, зачастую применялись примитивные и не безопасные строительные и отделочные материалы. Таких объектов в стране очень много, и они потенциально более опасны и уязвимы.

        Также полагаем целесообразным в оперативном порядке рассмотреть действующее законодательство по вопросам создания и поддержания высокоэффективных систем безопасности объектов массового скопления людей, их укомплектованности современными системами и оборудованием, а также ответственности уполномоченных за создание и поддержку систем безопасности органов и лиц. По итогам рассмотрения внести соответствующие предложения в Парламент Республики Казахстан в установленном порядке.

        Ответ просим дать в письменной форме в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

С уважением,

Депутаты фракции «Нұр Отан»                                                                                                                                                                                                         П. Казанцев

                                                                                              А. Базарбаев

•                                                                                         И. Аронова

                                                                                               Н. Сабильянов

                                                                                               Н. Абдиров

•                                                                                          М. Айсина

                                                                                                М. Ерман

                                                                                                А. Жамалов

                                                                                                Б. Жилкишиев

                                                                                                Г. Иксанова

                                                                                               С. Имашева

                                                                                                Г. Карагусова

                                                                                                А. Құрманова

                                                                                                Б. Мамраев

                                                                                                 К. Мусырман

                                                                                                                      Б. Оспанов

                                                                                                 А. Суслов

                                                                                                 К.  Сұлтанов

                                                                                                 Ш. Утемисов

                                                                                                 Т.   Хитуов